各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將2014年11月各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)查處的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函﹝2014﹞545號(hào)）要求，截至2014年12月20日，除河北省外，全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)向我部報(bào)送了2014年11月份《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》（各地查處匯總情況見附件）。天津、山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、青海等17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按要求上報(bào)了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》。

　　2014年11月，全國(guó)各地共排查建筑工程項(xiàng)目31586個(gè)，涉及21819家建設(shè)單位，25139家施工企業(yè)。經(jīng)查，共有1411個(gè)項(xiàng)目存在各類市場(chǎng)違法行為，其中，存在違法發(fā)包行為項(xiàng)目239個(gè)，存在轉(zhuǎn)包行為項(xiàng)目117個(gè)，存在違法分包行為項(xiàng)目145個(gè)，存在掛靠行為項(xiàng)目209個(gè)，存在其它市場(chǎng)違法行為項(xiàng)目701個(gè)。

　　二、違法行為查處情況

　　（一）違法行為類別情況

　　在查處存在違法行為的1411個(gè)項(xiàng)目中，存在違法發(fā)包行為的項(xiàng)目239個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的17%；存在轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目117個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的8%；存在違法分包行為的項(xiàng)目145個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的10%；存在掛靠行為的項(xiàng)目209個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的15%；存在“未領(lǐng)施工許可證先行開工”等其它各類市場(chǎng)違法行為的項(xiàng)目701個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的49%。

　　各地查處有違法行為的建設(shè)單位 525家；有違法行為的施工企業(yè)991家，其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)111家，有違法分包行為的企業(yè)147家，有掛靠行為的企業(yè)159家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)36家，有其他違法行為的企業(yè)538家。

　　（二）處罰類別情況

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標(biāo)資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)94家，降低資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)1家，吊銷資質(zhì)的企業(yè)1家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)55家，給予通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)信扣分等其它處理的企業(yè)379家；責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的注冊(cè)人員1人，給予通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)信扣分等其它處理的個(gè)人131人；罰款總額2791.81萬元（含個(gè)人罰款46.1萬元），沒收違法所得60.2萬元（含沒收個(gè)人違法所得12.5萬元）。

　　（三）查處工作情況

　　從查處的違法工程項(xiàng)目數(shù)量看，浙江、吉林、黑龍江、重慶、山東、湖北等6個(gè)省市查處力度大，分別為145個(gè)、144個(gè)、103個(gè)、82個(gè)、76個(gè)、76個(gè)，位居前列（見圖1）。

　　從查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等四類違法行為看，黑龍江、浙江、吉林、重慶、云南等5個(gè)省市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等四類重點(diǎn)違法行為項(xiàng)目數(shù)分別是87個(gè)、76個(gè)、73個(gè)、54個(gè)、41個(gè)、58個(gè)，位居前列（見圖2）。

　　從行政罰款的金額看，遼寧、湖南、浙江、四川、黑龍江、吉林等6個(gè)省，處罰力度較大（見圖3）。

　　在強(qiáng)化執(zhí)法的同時(shí)，一些省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也對(duì)違法項(xiàng)目加大了媒體曝光力度，如山西、青海、江西、海南等4個(gè)省分別對(duì)查處的違法典型項(xiàng)目予以全省通報(bào)，新華網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等媒體也對(duì)山西省做法進(jìn)行了報(bào)道，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　對(duì)以上工作力度大、位居前列的省、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)予以表揚(yáng)。

　　從各地上報(bào)的情況看，仍有個(gè)別地方對(duì)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)重視不夠，對(duì)打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為工作有畏難情緒和消極應(yīng)付思想，報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表存在著上報(bào)不及時(shí)、內(nèi)容不全面、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，對(duì)這些地方予以批評(píng)。如，河北未上報(bào)11月份統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)表，甘肅查處的各類違法項(xiàng)目數(shù)均為0；部分地方存在重檢查、輕處理的現(xiàn)象，對(duì)違法項(xiàng)目的后續(xù)處罰處理未能及時(shí)跟上；還有少數(shù)地方存在報(bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，或未按規(guī)定報(bào)表格式上報(bào)所屬各地級(jí)市數(shù)據(jù)等問題。

　　請(qǐng)各地嚴(yán)格按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》的要求，繼續(xù)抓好建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處工作，并于每月10日前將上月度查處情況匯總報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。

　　附件：2014年11月各地建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況統(tǒng)計(jì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月31日