建市函〔2016〕2701號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委）、財政局、人力資源社會保障局，交通運(yùn)輸局、水利局、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、財政局、交通運(yùn)輸局、水利局；各市規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、市容（城管）局、住房公積金管理中心、重點(diǎn)工程局、招標(biāo)投標(biāo)（公共資源交易）監(jiān)管局，滁州市房屋征收安置辦，馬鞍山市土地征收管理局，銅陵市水務(wù)局；各國家級風(fēng)景名勝區(qū)管委會（處）：

為進(jìn)一步推動清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域各類保證金工作，推動保函替代現(xiàn)金形式保證金，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部關(guān)于切實做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》精神，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、切實轉(zhuǎn)變行業(yè)監(jiān)管方式和保證金繳納方式

對取消的保證金，行業(yè)主管部門應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)管；對保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以以銀行保函方式繳納。

二、推動銀行保函制度、保證保險制度試點(diǎn)

各級政府投資項目或國有投資項目先行試點(diǎn)銀行保函制度、保證保險制度，不得拒絕保函形式保證金；各級招標(biāo)投標(biāo)（公共資源交易）監(jiān)管部門要加強(qiáng)招標(biāo)文件合規(guī)性審核。對于2016年6月23日以后正常繳納的保證金，包括新建、在建和已完工的項目等，建筑業(yè)企業(yè)要求用銀行保函、保證保險形式變更現(xiàn)金保證金的，應(yīng)予辦理。

三、制定工程建設(shè)領(lǐng)域保證金差異化管理辦法

各級相關(guān)主管部門應(yīng)根據(jù)本地實際制定工程建設(shè)領(lǐng)域保證金差異化管理辦法，落實守信激勵失信懲戒措施。

四、其他事項

請各市（由住建部門統(tǒng)一匯總）按照附件1要求填報保函替代現(xiàn)金形式保證金統(tǒng)計表，12月31日前報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處；試點(diǎn)過程中遇到的問題請及時與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系。

聯(lián)系人，張曉燕，方國武，電話：0551-62871243，62871513；傳真：0551-62871504。

附件：保函替代現(xiàn)金形式保證金統(tǒng)計表

                     安徽省清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作領(lǐng)導(dǎo)小組（章代）

                                   2016年12月27日

保函替代現(xiàn)金形式保證金統(tǒng)計表.doc